陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)是一個(gè)擁有200多平方公里土地的山區(qū)小鎮(zhèn),是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物朱鹮的棲息地,也是銅川重要的飲用水源地。如何在履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,是一個(gè)制約生態(tài)脆弱地區(qū)的“兩難”問(wèn)題。